“善于治”和“以善治”:华为云Stack在智慧城市的十年踪迹十年心

中国古书《书·大禹谟》中便有“德惟善政,政在养民”的说法,以善政推动更高效、透明、专业的城市治理,是政府作为城市管理的主导力量,一直以来的追求。

时代大势,浩浩汤汤。这两年来,智慧城市建设如火如荼地开展,每年投入到数字政务的资源迅速增加。AI、云计算、IoT、区块链等新技术,成为政企机构“善于治”和“以善治”的新工具。而能否接住这份“善治”期待,也成为影响政务云市场格局的标尺。

“善于治”和“以善治”:华为云Stack在智慧城市的十年踪迹十年心

全球知名分析机构IDC最新发布的《中国政务云基础设施市场份额,2020:泾渭分明》的报告中,面向政企客户的云解决方案华为云Stack,在政务云市场占有率32.2%,连续4年蝉联中国政务云基础设施市场份额第一。

华为云在政企领域的持续领先,离不开从2011年开始深耕政务云市场的“十年踪迹十年心”。数字政务将如何改变传统社会的价值链?作为面向政企客户的云基础设施解决方案,华为云Stack被赋予了哪些“绝招”?这成为洞察政务的重要切入点。

善于治:后疫情时代的数字政府

《国际市场中的城市:北美和西欧城市发展的政治经济学》一书中,分析了十个大城市后得出结论:城市的发展,一方面取决于自身的优势资源;另一方面,建设更好的城市需要对政府资本进行投资。

即面对日益复杂的治理问题,城市政府要胜任其城市公共事务核心治理者的责任,必须通过自身“再造”,提升治理能力,以增进政府治理的有效性。

新冠疫情防控中,就可以清楚地看到,我国城市社会经济发展依赖政府治理的组织效率,迅速调动行政及社会资源,扑灭隐患。拥有高效率公共服务的城市,也更容易吸引劳动人口,创造财富。

“善于治”和“以善治”:华为云Stack在智慧城市的十年踪迹十年心

政府的组织效率,可以说是未来中国各个城市发展的必备要素。而政务云建设,也被认为是提升组织效率升级的必经之路。

IDC报告中提出,政务云的建设与智慧城市业务逐步走向融合,从支持传统的政府办公,政务服务走向支持城市治理、各类型的智慧行业应用、城市安全运营等层面,在异构兼容的基础上,采用多云服务商服务模式,由“上云”向“云上”转移。

那么,怎样能确保政务云建设切实有效地提升治理效率呢?

十年磨剑,政务云的三大效率神器

政务上云,不仅意味着政府服务流程和方式的改变,还将改造传统政府管理结构,引发城市治理和行政理念巨大而深刻的转变。

为这样的目标提供强有力的技术支持与服务,显然不是一个简单任务。在服务政务云市场的十年过程中,华为云积累了顶层思考的全局意识和前瞻视角,可以在今天作为参考。

在诸多高科技手段中,华为云用三大底层技术,作为数字政务的效率挖掘神器。

1.云原生,增强服务效率。

IDC在报告中指出,越来越多的政府部门业务希望通过上云来实现服务创新,快速获取并利用新技术,这就需要云原生基础设施,完成对传统IT架构和新型业务的迁移与融合。

这是因为,随着数字政府和智慧城市建设的不断优化,政府部门的业务需求日趋多元,比如疫情防空期间就涌现出了健康码、密切接触者追踪、复工复产、线上服务等各式各样的应用场景,应用创新也在反向驱动云基础设施的更新和优化,要求更多业务及应用一开始就诞生在云端、沉淀在云端、生长在云端。

面对这一现实需求,华为云基于擎天架构发布了“以应用为中心”的云原生基础设施, 实现计算、存储、网络的动态智能调度。面向政企的华为云Stack解决方案中,云原生基础设施结合分布式应用、大数据、AIoT等创新场景和技术,帮助政企传统业务平移上云,助力政企云原生的落地,目前已经提供了130多个“开箱即用”的云原生应用。

华为云Stack此前就曾助力陕西财政,将数据、应用迁移到云原生架构上,应用上线的周期从月缩短至周,效率提升60%~80%。

“善于治”和“以善治”:华为云Stack在智慧城市的十年踪迹十年心

2.多云管理,提升协作效率。

针对多云平台的统一纳管,也是当下政府部门十分重视的云服务环节之一。IDC报告发现,越来越多政府部门倾向于建设多个云平台或者选择多个云服务商,展开充分竞争,以便降低投入,并获取更丰富的服务内容。

政企客户本身企业组织架构与流程复杂,多地域、多分支等特点,也加大了云的使用难度。想要使云实现现存量和云上资源(计算,存储和⽹络)的集中和池化,并且可以实现资源按需进⾏跨云的编排和调度,让应⽤能够灵活跨云部署和迁移,助力政企持续创新,唯有通过强大的云管理能力去实现。

为此,华为云Stack面向政企客户打造了多云管理平台 ManageOne,沉淀了华为流程与 IT 的最佳管理实践,拥有“用户视角一朵云”的云管理能力,可以实现多云多资源池的统一精细管理,灵活适配政企复杂组织架构。从而支持跨云高效协同,以及应用平滑迁移上云。

国家电网集团借助华为云 Stack 云管平台将河南、天津、江苏等 14 省份,通过统一云管,建立电力行业云,实现资源的统一监控及动态调整,提升管理和运维效率。

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3.云基础设施,效率源于信任。

数字政务使得政府决策信息、市民数据等融为一体,使用人数众多,也让信息安全成为云服务的重要考量维度。从底层存储的数据保障,到日常运营过程中的容灾备份,以及数据流通中的加密保护,政务云对信息安全的要求是全面而严苛的,也需要一套完善的、成熟的、快速的响应机制。

服务政企市场的十年来,华为云自然在安全可信的云服务上下足了功夫。华为云Stack集成了华为30 多年在 ICT 领域的技术积累和产品解决方案,覆盖了计算、网络、存储、管理平台等全栈的安全可信需求,因此也成为业界唯一全栈可信的云解决方案。

比如多场景的容灾方案,能够满足大型政企、金融等严苛的数据安全和业务可持续要求。通过两地三中心方案,支撑单租户及故障自动切换,支持全栈服务容灾,助力业务无改造上云。

在基础设施安全方面,通过虚拟网络绝对隔离、东西流量实时监控等,做好混合云、公有云的安全防护,保障政务数据的安全传输。

前不久,华为云Stack的50多项安全能力也经过信通院的严格检测,成为中国首家获得“混合云安全能力评估”最高级的“增强级”认证云服务商。

这三大技术支撑,也让华为云得以成为数字政务的效率神器,通向更善于治的未来。

向善而治:数字政务将如何影响你我的生活?

IDC报告中显示,目前,华为云已经与38 个国家级部委,25 个省级/直辖市,490+市县及委办局在政务云项目上展开合作,先后参与上海、深圳、长春、福州、苏州、许昌等城市的智慧城市建设。

数字技术与政务管理的结合,会如何影响到你我普通人的日常生活?有三个变化是明确的。

1.服务行政。由权力行政转变为服务行政,方便服务对象成为政务管理的最高行为准则。上海基于华为云Stack建成了“1+16”两级政务云体系,支撑一网通办,覆盖个人从出生到退休,法人创建到注销等1500多项事务,平均办事时间缩短50%以上,群众和企业办事效率都得到了大幅提升。

“善于治”和“以善治”:华为云Stack在智慧城市的十年踪迹十年心

2.制度行政。对政府、社区、市民的网上权利与义务进行制度化规范。广州市就基于华为政务云建构了数据共享交换,累积了68亿多条数据,日均交换1700多万条数据,支撑了240多家单位900多个业务系统运行,让政务管理和协作得以高效共享、权责分明。

3.阳光行政。为政务公开奠定了技术基础,让政府变成“玻璃缸里的金鱼”,清澈透明。2018年,北京市就与华为云通力合作,基于华为云区块链分布式存储、不可篡改等特点,打造北京市“目录区块链”系统,将全市各部门的职责、目录以及数据高效地联接在一起,实现了数据变化的实时探知、数据访问的全程留痕、数据共享的有序关联。不仅提升了办事效率,也让行政工作变得阳光透明可追溯。

从上述变化中可以看到,城市治理是一项综合战役,也是持久战。华为云Stack,也因此成为政企智能升级、向善而治的首选。

在这个过程中,要和政府站在一起,变得更懂城市。华为云通过组建本地化团队,布局超过140个本地基地,以推动技术与政府数字化建设的深度融合。

和技术伙伴在一起,从而更好创新。华为云坚持硬件开放、软件开源,助力合作伙伴服务商收入增长,也让更多垂直细分领域的应用,得以加入到政务创新的行列当中,惠及城市居民及企业。

“善于治”和“以善治”:华为云Stack在智慧城市的十年踪迹十年心

云与智能的技术普及,正在把中国带入一个新的治理时代,让政治资本成为中国社会新一轮增长的关键要素。

技术最终要与城市善治的理想相适配。今天华为云Stack在政企云市场第一的领先,很大程度来自于十年投身政企数字化建设的风雨兼程。这是政企云市场真正的打开方式,也是政企机构“善于治”和“以善治”的力量源泉。

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